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每日經濟新聞記者 鄢銀嬋 江然

GDP增長11.0%,2015年上半年居全國第一,這並非重慶GDP增速首次領跑全國。重慶身處西南腹地、“大城市、大農村、大山區”格局並存,天生條件不佳,卻得以跑步向前,這背後有著怎樣的發展邏輯?近日,《每日經濟新聞》記者趕赴重慶,

新聞來源http://business.sohu.com/20151019/n423554167.shtml

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原標題:重慶憧憬“十三五”:更高層次推動五大區域發展

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與當地企業、政府部門、研究機構等進行深入交流。

今天,本報繼10月9日推出“深度觀察"十三五"”報道第一篇:《成都市長唐良智心中的“十三五”:抓好創新驅動走好“一帶一路”》之後,刊發第二篇報道,試圖探尋重慶市下一個五年的前進脈絡。

近年來,重慶的經濟增速一直位居全國前列。重慶多名政府內部人士在總結其發展關鍵詞時,均將“打造集群式全產業鏈、提前佈局增量產業、創新招商模式、五大功能區分區發展、主動融入國傢戰略”擺在瞭核心位置,正是這一系列組合拳打通瞭重慶發展的任督二脈,最終得以“化繭成蝶”。

眼下,“十二五”將要收官,“十三五”即將到來,重慶要如何保持現有的發展勢頭?中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才多次在工作會上提出,謀劃重慶“十三五”經濟社會發展,要堅持當前與長遠相結合,以改革的精神、開放的意識、創新的理念和實事求是的態度,科學編制好“十三五”規劃,突出規劃的戰略功能和引導功能,增強規劃的指導性和針對性,以更好發揮導航引領作用。《每日經濟新聞》記者註意到,重慶市長黃奇帆也多次強調,新常態下制定“十三五”規劃,重慶更要註重科學定位,體現時代特征,融入國傢發展戰略。

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高速增長的秘密“重慶得以領跑全國,在於動力、效益、產業、投資這四方面的結構發生瞭變化”

當外界還沉浸在重慶上半年經濟增速保持11%的驚訝裡時,這個西部唯一的直轄市已經交出瞭1~8月全市規模工業企業完成總產值13275億元、同比增長12.7%的成績單。

據當地媒體援引該市經信委消息披露,1~8月,重慶市規模工業增加值增長10.9%,高於全國平均水平,總體運行穩定。全市6134戶規模工業企業實現利潤總額707億元,同比增長24.8%,遠高於全國平均水平。《每日經濟新聞》記者註意到,連續數年在經濟增速上領先,使這個曾經的“後進生”在經濟發展上迎來瞭質的飛躍。經過多年奮鬥,重慶市經濟總量實現瞭千億級到萬億級的歷史性跨越,人均GDP從隻有全國的70%迎頭趕上全國平均水平。“可謂發生瞭根本性改變和質的飛躍。”重慶市政府一位官員告訴記者。對於上半年在經濟增速上領跑,當地媒體總結為是重慶“主動適應並引領新常態、保持新狀態、推出新舉措、實現新作為”。而在市長黃奇帆看來,經濟增速並非最重要。“我覺得經濟增長快還隻是一個次要目標,重慶經濟最有價值的是四種結構狀況趨勢比較好。”8月29日,黃奇帆在一場論壇上公開闡述瞭重慶得以領跑全國,在於動力、效益、產業、投資這四方面的結構發生瞭變化。

記者仔細觀察後發現,正是通過優化經濟結構、轉換增長動力、培育新的經濟增長點,重慶經濟發展才展現出速度較快、結構較優、效益較好的特點。而“產業集群”、“動力轉換”、“需求式招商”、“五大功能區發展”等多個新理念,既是支撐重慶經濟高速發展的邏輯,也將是重慶未來五年經濟社會發展保駕護航的王牌。

浴火重生。老工業基地重慶已探索出瞭一條嶄新的發展軌跡。數字足以說明一切。據重慶官方公佈數據,該市已形成“1+10+1000”格局的汽車產業集群,全國每8輛新車就有1輛重慶造;形成“5+6+800”格局的電子信息產業集群,全球每售出3臺電腦就有1臺重慶造;工業企業利潤連續多年保持30%以上的增幅。“可以說,集群發展是支撐重慶工業經濟高速、優質發展的一大秘訣。”重慶市社會科學院區域經濟研究所所長李勇直言。那什麼是集群發展?重慶市經信委總經濟師塗興永這樣解釋:“就是在一定區域內匯集特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業,讓企業各取所需,實現協同發展”。

比如筆記本電腦產業,重慶通過“整機加零部件垂直整合一體化”,打破加工貿易“兩頭在外”的傳統思路,創造出“一頭在外”的“整機+配套”的垂直整合模式,讓80%的零部件本地生產,一小時內能夠采購到80%零部件,破解瞭進項物流高成本瓶頸。

在全產業鏈打造上,重慶還將銷售結算納入瞭產業鏈,在國內開創瞭先河,包括惠普、富士康等企業的結算中心都被引入。2014年,重慶離岸結算量便高達800多億美元。“重慶的做法是將一個產業的產品鏈和價值鏈充分融合在一起,推動各種要素的最優化配置,最終實現產業附加值最大化。”重慶一名不願具名的官員如是評價。

事實上,在交流中,多名重慶官員在向記者談及工業增速話題時均對集約式發展模式倍加推崇。“兩江新區成立5年,目前已經形成瞭汽車、電子信息、高端裝備、生物醫藥、新材料五大工業產業,GDP則由2009年的798億元增長至2014年1860.68億元,能有這樣的成績,產業集群功不可沒。”兩江新區管委會發展戰略局副局長李建彬表示。



動力轉換的實踐“要把投資、消費、進出口傳統三大動力與改革、開放、創新三大動力進行融合,形成混合動力”

“產業集群的優勢在於能降低產業鏈企業的物流成本、生產經營成本,同時促進企業間良性競爭,整體提升研發進度和效率,保障地區經濟平穩發展。”李勇評價說。

種種跡象顯示,已經嘗到甜頭的重慶正準備大幹一場。在重慶市政府內部工作會上,黃奇帆多次提出,重慶下一步將總結成功經驗,大力推進資源優化配置,堅定不移走產業鏈式工業集群發展之路。

至於這條集群化道路具體怎麼走,重慶經信委主任郭堅有所細化:“進一步完善產業鏈,厘清產業鏈的薄弱環節,通過強力招商引資填補產業鏈空白與關鍵環節,同時要加強不同產業集群之間的融合互動,例如,汽車產業和電子信息產業的融合,誕生新型智能汽車產業。”

多名重慶觀察人士認為,集群式產業勢必在重慶“十三五”規劃中濃墨重筆。“構建電子信息產業完整產業鏈,探索汽車應用商業模式,進一步延長現有集群產業的產業鏈條,應該成為接下來的重點工作。”重慶“十三五”規劃專傢咨詢委員會委員何偉說。

居安思危。眼下宏觀經濟環境復雜、穩增長壓力凸顯,但重慶已經下好瞭“先手棋”。

2014年,重慶提出將培育壯大包括集成電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫藥、環保裝備十大戰略性新興產業;今年5月,為保障這十大產業的發展,重慶還專門建立瞭戰略性新興產業股權投資基金,總規模達800億元人民幣。

李勇在解釋重慶扶持十大戰略性新興產業的背後邏輯時表示,“目前,重慶的汽車、電子信息產業在經濟下行壓力較大情況下增長仍然較好,但任何產業都有一定空間,無限擴張隻是癡人說夢,在這種情況下必須要尋找增量。”

一名接近重慶市政府核心人士直言,未來5年重慶現有兩大支柱產業很難保持現在的增速,三分之一的工業增量將依靠十大戰略新興產業。記者接觸的大多數重慶政要均認為,在“中國制造2025”框架下,未來重慶工業增量的大部分任務都將由這十大新興產業來承擔。

令人欣喜的是,經過不到一年時間鋪墊,今年上半年重慶十大新興產業已實現銷售收入720億元,同比增長22.1%,到今年底有望達到1500億元,到2020年則將達到萬億元以上。

《每日經濟新聞》記者註意到,對重慶而言,提前佈局培育戰略新興產業,對結構調整同樣意義重大。

“結構調整不等於舊窩掏蛋,動力轉換也不等於完全棄舊圖新。”上述不願具名的重慶官員用瞭兩個“不等於”形象說明瞭重慶在“調結構”上的做法。“結構調整關鍵要做增量,而動力轉換就要把投資、消費、進出口傳統三大動力與改革、開放、創新三大動力進行融合,形成混合動力。”

可以證實的是,“十三五”期間,戰略性新興產業也將成為重慶經濟發展的大型動力源。

重慶市委書記孫政才多次強調,“謀劃重慶"十三五"經濟社會發展,要創新發展理念,加快發展動力轉換,力爭經濟結構戰略性調整取得突破性進展”。

而作為重慶的經濟標桿,兩江新區有意在戰略新興產業上下大手筆。“"十三五"時期,兩江新區將力爭戰略性新興產業初具規模,其中新能源和智能汽車板塊,形成20萬~30萬臺年產規模,整車+電池、電機、電控、總成系統等六大研發生產聯合工廠,產值達到600億~800億元。”兩江新區管委會常務副主任湯宗偉說。



需求導向式招商“圍繞著投資者的需要,完全站在企業的角度,對方出現什麼問題,就幫他解決什麼問題,缺什麼補什麼”

惠普、宏碁、現代汽車、京東方……幾年時間,多個產業大鱷聯姻重慶。

對於重慶吸引資本的手法,業界冠以“非典型”標簽。“招商,我們拼得從來不是低地價,而是創新的理念。”李建彬告訴記者,所謂創新就是圍繞著投資者的需要,完全站在企業的角度,對方出現什麼問題,就幫他解決什麼問題,缺什麼補什麼。

“缺什麼補什麼”的理念在重慶官方多次提及的京東方液晶面板項目身上展示的尤為具體。2012年12月21日,京東方與重慶市政府簽署協議,約定京東方重慶項目總投資328億元,200億元由京東方定向增發股份、重慶市政府認購的方式解決,剩餘部分則由京東方向銀行借貸。

今年3月,京東方首批產品在重慶下線,而這一時間距離廠房打樁建設僅16.5個月,翻新瞭業內速度。“實際上這個項目的投資資金中,有60%左右的資金都來自包括渝富等重慶企業,並且這個投資還讓我們賺瞭200億。”上述重慶官方人士介紹稱。

記者探訪發現,目前重慶還成立瞭多隻產業引導股權投資基金,將原來以補助、獎勵、貼息等形式直接撥付給企業的資金,轉變為政府以股權投資,與企業共享收益、共擔風險。

而作為重慶經濟的風向標,兩江新區過去5年也利用“整機+配套”、“資本+股權”、“資源+項目”、“金融+市場”、“訂單+政策”等模式引進優勢企業入駐,累計簽約招商引資項目2248個,吸引合同投資金額8646億元。

“在互聯網時代,政府的宏觀調控也要改變方法,它不等於新瓶裝舊酒,必須審時度勢,通過產業基金的方式,而不是簡單地給錢。”該名重慶官方人士如是說。

與此同時,一些看起來與招商不存在必然聯系的小細節所散發的熱量卻足夠驚人。

多名重慶政要在同記者交流時,均提及瞭走在全國前列的重慶公租房建設。“對企業來說,勞動力來源、員工安置是必須考慮的問題,重慶有大量的公租房,能幫企業解除後顧之憂。”李建彬說。



劃五大功能區域“根據各地自身特點、資源稟賦來確定定位,並分類施策,要精準地采取不同措施”

針對重慶的特殊市情和當前存在的突出矛盾和問題,重慶市委四屆三次全會提出科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見,將全市劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區,功能區劃突破瞭行政邊界,意在引導區縣科學發展、差異發展、協調發展。

“包括考核、政策,都在朝"全市一盤棋"的方向努力。”上述不願具名的官員對記者表示,“比如筆記本電腦,並不是30多個區縣都要去做,而是把資源配置發揮在最具有競爭優勢的地方,且區域間相互錯位,分工明確,在此基礎上形成一種協作,促進全市資源的最優化,效益的最大化,效果一體化。”

“區域協調發展不等於整齊劃一、齊步走。”上述官員強調,“而是根據各地自身特點、資源稟賦來確定定位,並分類施策,要精準地采取不同措施。”目前,“五大功能區域發展”已經收到瞭初步效果,據瞭解,今年上半年,重慶市都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區GDP分別增長9.3%、12.0%、11.5%、11.2%、9.8%,基本形成差異發展、協調發展、全市一體化發展的良好態勢。

10月9日,孫政才在會議中專門提及,要科學謀劃重慶“十三五”經濟社會發展,在全國乃至全球經濟大格局中去把握,既要到重慶發展的歷史縱深中去把握,又要把握好經濟新常態的大勢。其中要把握好的重要問題之一,就是“積極融入國傢區域發展戰略,在更高層次上推動五大功能區域發展”。

多位分析人士指出,五大功能區是重慶實施“十三五”的具體抓手、戰略平臺。在經濟新常態下,重慶經濟增速由超高速變為較高速,若要保持持續向好,“積極融入國傢區域發展戰略,在更高層次上推動五大功能區域發展”必不可少。

記者註意到,今年以來,重慶已多次強調要積極融入“一帶一路”與長江經濟帶建設等國傢戰略。8月31日,黃奇帆主持召開重慶市推動“一帶一路”和長江經濟帶發展領導小組第一次全體會議,審議並原則通過瞭《重慶市貫徹落實國傢“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶三年行動計劃》以及相關工作規則。該會議還就重慶市如何更好地主動融入國傢戰略,推動“一帶一路”和長江經濟帶發展進行瞭研究部署。

多位觀察人士表示,在國傢戰略背景下,重慶五大功能區發展要著眼於建設向東、向西雙向開放的戰略支點,成為全市打造“中國向西開放和西部大開發戰略節點、長江經濟帶西部綜合樞紐、西部開發創新樣板”的重要載體。

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內容來自sohu新聞



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