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徐燕燕2013年上半年,“農夫山泉”一場關於水標準的論戰,持續數月;接踵而至的是來自新西蘭的乳業巨頭恒天然“毒奶粉”,讓一大批中國母親一時間竟不知“拿什麼喂孩子”。食品安全是社會關註的永恒的話題。與此同時,中國政府也在積極進行機構的調整,下大力氣,努力實現“無縫”監管。而食品企業也是如履薄冰,備受壓力。在此背景之下,中國食品科技學會副理事長劉秀梅接受《第一財經日報》專訪,通過解析食品安全熱點,透視其背後所隱藏的深層問題。機構磨合需要過程第一財經日報:為瞭解決過去食品安全監管“九龍治水”的局面,我國今年對食藥監管機構實行大整合,這對解決我國的食品安全問題有怎樣的意義?劉秀梅:今年,一方面是食藥監管機構實行大整合,新組建的國傢食藥總局整合瞭質檢總局、工商局和原食藥局的分段監管職能,成為加工、流通和餐飲方面食品安全的一站式監管機構。另一方面,國務院食品安全委員會也進一步調整、強化,這體現在,由國務院張高麗副總理和汪洋副總理分別擔任食品安全委員會的正、副主任,組成部門也擴大到19個部委。充分體現瞭中國高層全面治理食品安全,重視民生的決心,大的方向是對的。機構整合是第一步,大傢職責明確,這樣就不會有監管死角和銜接斷鏈的地方,後面的工作才有希望。但現在中央部委剛剛整合,下面省市各級還沒有整合,特別是基層執法方面,我相信還是會遇到一些問題和困難。隨著機構的磨合,監管過程中不斷發現問題,解決問題,未來的發展會逐步完善,但目前不可能過於樂觀,需要一定的過程。食品安全不能忽略水日報:今年食品安全領域一個熱點事件是農夫山泉的標準之爭。這折射出我國在食品安全標準方面還存在哪些隱患?劉秀梅:從食品標準工作來講,今年衛計委牽頭,將現行16個部委分別制定的標準,進行瞭統一清理。凡是涉及食品安全的標準,根據技術內容、執行情況以及前瞻問題,統籌建設食品安全標準體系。從法律上將,安全標準是唯一強制性的。經過一年時間,在各部門眾多專傢的共同努力下,已基本完成瞭近5000項標準的清理工作,衛計委網站會及時發佈信息,公開征求社會意見。而水的問題,目前情況是,瓶裝飲用水是在食品安全標準范疇,而天然礦泉水、生活飲用水又不在食品安全體系,標準之間的協調問題必然存在一定缺陷。這個問題需要相關部門共同關註和溝通。食品安全不能忽略瞭“水”。我希望,在標準清理之後的兩年中,能深層次的涉及一些新的調整或改革。食品安全是綜合社會問題日報:不久前一項重要食品安全事件來自國外“恒天然”奶粉,你如何評價此次國內企業的應對,以及對國內乳業的啟示是什麼?劉秀梅:新西蘭的38噸問題奶粉中,有20噸到瞭中國,涉及8個下遊企業,有的做奶粉,有的做飲料。首先,應該肯定恒天然的後續動作,其態度是積極主動的,並承諾承擔下傢因召回引起的經濟損失。同時,由於新西蘭原料的供應斷鏈,國內的乳品行業面臨瞭較大的壓力,間接的影響瞭國內乳制品行業的有序生產和銷售。因此,從另一方面講,我國必須重視發展民族乳業,包括奶牛的集約喂養,以及奶源的長期建設和保護。以此擴展到整個食品行業,我國種植和養殖業的集約化、規模化,對保障食品安全的過程控制和溯源管理也是具有積極的戰略意義的。我們的路還很長,不可能一步趕上美國等發達國傢的水平。政府還要考慮保證民生,兼顧經濟發展和就業等問題,這是綜合的社會問題,不僅僅是食品安全問題。監管重點轉移到生產、種養殖環節日報:在“七星獎”面訪過程中,我們聽到瞭來自食品企業的聲音,近年來食品安全問題,讓他們備受壓力,也有一些企業遭受“誤傷”,造成名譽和經濟損失。今後的食品安全工作,除瞭保護消費者利益,我們如何保護食品企頭城鎮農地貸款率利試算表業的利益?劉秀梅:我的建議是,對食品安全問題進行“風險分級”管理。政府的監管措施要更體現“風險管理”的理念,更講究科學性、合理性。比如說,污染物、農藥殘留引起的問題,應該怎麼對待;檢出致病菌和菌落總數超標怎麼對待;還有一些,產品本身不存在食品安全問題,隻是在標簽、標識上出現偏差或缺陷等等。這些問題的安全風險絕不在一個層次。對消費者的健康影響,也不在一個風險水平。那麼,如果對發現不同問題的企業 “一視同仁”,均按食品安全問題一刀切處罰,對某些企業的嚴厲打擊,會造成不必要的經濟損失。對不存在食品安全風險的產品全部銷毀,也是一種對國傢、對消費者利益的浪費。因此,建議政府相關部門對現在社會上發生或潛在的安全問題,認真梳理,針對不同問題采取不同的監管措施。同時,政府是為社會服務的,應該學習國際的先進經驗,在指導和幫助企業發展、改善安全控制措施方面下更大的力氣。我們目前對食品的監督偏重在市場階段,投入大量人力物力抽檢終產品是否符合標準,而不是監督其生產過程、流通領域、餐飲環節是否符合相關的規范要求。保障食品的安全,應該把重點前移到種養殖環節,生產環節。這樣食品企業也相應減少損失,不用等到包裝出廠後再發現問題。我覺得這幾方面都需要,也更值得加強研究,付出努力。

屏東房屋汽車貸款劉秀梅食品安全監管應按風險分級管理

內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-26/158321855.html
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